钱不离回京之后的第一次朝会,就在姬胜情的欢喜、钱不离的惊讶、魏悲回的郁闷中散去了,有了上下政令的统一,又得到了大陆战争的间隙,姬周国的政局终于走了一条稳定、充满生机的轨道。
钱不离在处理政务上的经验虽然不多,但他胜在有着常人难以比拟的见识,一个国家的繁荣与否只看国库的储蓄太过片面了,真正的好办法是要藏富于民!别人可以闲下来享受清福,钱不离可闲不住,在贾天祥和魏悲回的支持下,他开始大刀阔斧的改革了。
一些迂腐的政令被钱不离一一废除,这些政令本意是好的,但实际上却起到了非常消极的作用。例如说禁止屠杀耕牛的禁令,本来是为了保护耕牛,牛也是一种动物,有幼年期、壮年期、老年期,年老的耕牛是耕不了田的,可是杀了牛的百姓就要被官府抓去惩戒,牛无缘无故死了要坐监,牛生病了也要吃官司,这导致百姓们谁都不想养牛,结果耕牛是越来越少。钱不离把惩戒改为奖励,百姓们每养一头牛都可以按年到官府去领取一定的奖励,至于是杀、是卖听凭百姓自便,官府绝不再去干涉。
钱不离改得最彻底的就是考核各级官员的政令,以往考核官员主要是看上缴的钱款、粮食等多少而论,这导致官员们争抢着去富裕的地方做地方官,谁也不愿去穷地方。而且为了超过往任的官员,他们总是明里暗里增收苛捐杂税,不但要为自己捞些本钱,还要营造出自己的卓越政绩,有时候遇到灾情甚至会隐瞒不报,或者小灾大报,弊端多多。钱不离把考核官员的政令改得多元化了,类似于他那个世界大学生的积分制度,一年之内,如果那官员的积分不及格,那么就会被革职。而且钱不离严令官员们不得回家乡做官,这个世界的人们家族观念很强,如果回家乡做官,必然会出现一些营私舞弊的勾当。
钱不离做得最大胆的就是更改了税收制,灵感来自于他那个世界的个人所得税。农户中人均田地在两亩以下的,免除一切劳役杂税,人均田地在两亩以上、十亩以下的,征收十分之一,人均田地在十亩以上、五十亩以下的,征收十分之三。对于那些占地上千亩甚至上万亩的大土豪,钱不离征收的定额甚至达到了十分之六,这是为了最大限度的打击土地兼并,缓和阶级矛盾!
如果换做往日或者战争频繁时,钱不离绝不敢如此大动干戈,但现在罗斯国与金帐汗国刚刚反目为仇,短时间内不可能联合在一起,扎木合一心一意盯着金帐汗国,与姬周国的关系大为缓和,合众国成了姬周国的跟屁虫,态度非常低调,现在姬周国四面无敌,又暂时没有战事,正是改革的最好机会!
而且现在他钱不离威望在国内已经到了顶点,不怕出现乱子,大土豪们至多拥有些家奴,料想也没有捣乱的胆量。新的税收制度并没有侵害那些大大小小的贵族们的利益,贵族们在豁免之列,所以不用担心贵族们与大土豪联合起来。
钱不离做过详细的统计,以陈州为例,大部分土地都集中在了地主、土豪手中,百姓们拥有的只占一小部分,新的税收制度不但不会造成朝廷财政缩水,反而大见收益!一个拥有上万亩土地的大土豪将缴纳往年三倍以上的税务,等于那地方凭空多出了两万亩土地,为百姓们免除的那部分税收与此相比,就微不足道了。
针对贵族,钱不离先抛出了美味的诱饵!贵族子弟接受教育的机会要比平民百姓们多得多,他们的见识也远超平民,这不是偏见,而是不争的事实!钱不离认为,这是一批很大的人材储备,必须要利用起来。而贵族后裔为了保持本宗的优越地位,往往对分支的人材采取打压的手段,生怕他们会超过自己,夹脊关守将沈继栋之所以与沈涛反目成仇,就是因为少年时吃了沈氏本宗的不少侮辱和虐待。钱不离给了所有贵族子弟优先入仕权,并宣布了降爵的法令,一个爵位的继承者如果一生都碌碌无为,没有为国家立下任何功劳,那么他的继承者的爵位将降低一个档次,封地自然也相应削减。
如此下来,没出息的贵族经过几代,就会被削减成平民,再也没有了醉生梦死的特权!
哪怕是贵为公爵,也要服从新的法令!没有压力就没有动力,无所作为的寄生虫必须要清除!钱不离要打破贵族们的铁饭碗。
新的政令在姬周国掀起了不小的风潮,没有敢站出来反对的,暗中串联的必然会有,但支持钱不离的人占了绝大多数,尤其是那些靠着几亩薄田养家糊口的百姓,心中已把钱不离当成了自己的青天。
如果把社会比喻成一座金字塔,上层是稳固的,下层的百姓们也是稳固的,这种情况下,纵使闹出了乱子也是没多大伤害的小地震,何况钱不离已经着手开始准备了。